English
Честно. Консервативно. Конфиденциально.
Зимянин Михаил Владимирович
Сыров Антон Павлович
Фокин Владимир Маратович
Качура Валерия Владимировна
Костоваров Алексей Сергеевич
Чепуренко Дмитрий Васильевич
Корнев Михаил Васильевич
Сытько Арина Федоровна
Гурова Софья Андреевна
Тихоненок Иван Юрьевич
Бондаренко Кирилл Викторович
Сырская Анна Владимировна
Ушмодин Михаил Васильевич
Коренев Максим Викторович
Зайцев Николай Алексеевич
Вербов Максим Дмитриевич
Вандакуров Александр Геворкович
Хайрутдинова Эльза Ралифовна
Санникова Ольга Валерьевна
Кулюпина Александра Александровна
Иванов Станислав Владиславович
Соловьева Дарья Дмитриевна
Мурзина Альбина Альбертовна
28
апреля
2020
В обращении к гражданам России 25 марта 2020 года Президент России заявил о необходимости пересмотра ставок налога у источника при выплате дивидендов и процентов в оффшорные юрисдикции. В Министерстве Финансов РФ прокомментировали, что данное изменение коснется соглашений об избежании двойного налогообложения («СОИДН») с так называемыми «транзитными юрисдикциями», например, Кипром.[1] Изменения не затронут процентные доходы, выплачиваемые по еврооблигационным займам, облигационным займам российских компаний и займам, предоставляемым иностранными банками.
В то время как статьей 284 Налогового кодекса РФ закреплена ставка налога у источника в размере 15% при выплате дивидендов за рубеж, некоторыми налоговыми соглашениями она предусмотрена на уровне 5% или 10%.[2] Сейчас же в налоговых соглашениях для дивидендов предлагается установить ту же ставку, что закреплена в Налоговом кодексе РФ, а именно — 15%. Ставку по процентам предлагается закрепить в СОИДН также на уровне 15%, а в НК РФ она уже установлена в размере 20%. То есть льгота по процентам, пусть и не такая существенная, но все же будет сохранена.[3] Также следует учитывать, что с 2021 года в России полностью заработает Конвенция против злоупотреблений соглашениями об избежании двойного налогообложения («MLI»), вследствие чего для получения любых льгот по СОИДН компаниям придется доказывать ведение реальной предпринимательской деятельности.[4]
Следуя указанию Президента по состоянию на 20 апреля 2020 года, Правительство РФ направило уведомления Кипру, Люксембургу и Мальте о внесении изменений в СОИДН в части повышения ставки налога на доходы в виде дивидендов и процентов до 15%. Правительства Кипра, Люксембурга и Мальты еще не предоставили официальный ответ, однако, по данным новостного канала Известия, 7 апреля 2020 года в пресс-службе правительства Кипра заявили, что не исключают возможности опротестовать предложение РФ. Несмотря на это мы предполагаем, что Кипр, скорее всего, согласится на внесение изменений в соглашение. Во-первых, уже сейчас уведомления, направленные Россией другим «транзитным» странам, предлагают аналогичные изменения, что свидетельствует о намерении РФ продолжать сотрудничество по налогообложению на единообразных условиях для всех. Во-вторых, ввиду устойчивых и глубоких экономических связей между РФ и Кипром отказ от налогового соглашения будет невыгоден в первую очередь для Кипра.
По нашему мнению, следующими юрисдикциями, которым будут направлены аналогичные уведомления, станут Нидерланды и Великобритания. И, наоборот, к странам, соглашения с которыми не будут изменены, мы полагаем, относятся те, которые самостоятельно предъявляют жесткие требования к признанию компании налоговым резидентом (к примеру, предписывают создание экономического присутствия — «сабстенса» или запрашивают подтверждение принятия решений на территории такого государства), а также к доказательству фактического права на доход физических лиц, и в целом имеют высокий уровень налогового администрирования. К таким государствам можно отнести Германию, Австрию и США.
Несмотря на то, что согласно указанию Президента РФ СОИДН будут расторгнуты в одностороннем порядке со странами, не согласовавшими новые условия налогообложения, каждое налоговое соглашение содержит особый механизм расторжения. Так, например, СОИДН с Кипром прекращает свое действие в отношении полученного дохода или принадлежащего капитала с первого января или после первого января календарного года, следующего за годом направления уведомления о прекращении действия.[5] Похожая процедура предусмотрена также для соглашений с Мальтой[6] и Люксембургом[7]. Если уведомление о прекращении СОИДН было направлено 30 июня или до 30 июня, то соглашение прекращает свое действие в отношении полученного дохода или принадлежащего капитала с первого января или после первого января календарного года, следующего за годом направления уведомления. Таким образом, даже в случае самого неблагоприятного сценария процесс расторжения будет проходить поэтапно, так как предусмотрены некоторые «переходные периоды». Впрочем, многие эксперты сходятся во мнении относительного того, что Минфин все же сможет договориться с правительствами других стран.
[2] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 01.04.2020), ст. 284
[3] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в ред. от 01.04.2020), ст. 284
[4] О ратификации многосторонней Конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения // Сайт sozd.duma.gov.ru:
[5] "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал" (Заключено в г. Никосия 05.12.1998) (ред. от 07.10.2010) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), ст. 31
Москва
Киев
Никосия (Кипр)
