English
Честно. Консервативно. Конфиденциально.
Зимянин Михаил Владимирович
Сытько Арина Федоровна
Тихоненок Иван Юрьевич
Бондаренко Кирилл Викторович
Сырская Анна Владимировна
Алешко Надежда Михайловна
Коренев Максим Викторович
Вербов Максим Дмитриевич
Вандакуров Александр Геворкович
Хайрутдинова Эльза Ралифовна
Санникова Ольга Валерьевна
Кулюпина Александра Александровна
Иванов Станислав Владиславович
Соловьева Дарья Дмитриевна
Мурзина Альбина Альбертовна
Судибор Ксения Юрьевна
21
октября
2026
23 сентября 2026 года Dubai Multi Commodities Centre (DMCC) официально утвердил Foundations Regulations 2026 и тем самым ввёл новую для данной свободной экономической зоны организационно-правовую форму юридического лица – частный фонд (Foundation). О планах по созданию этого режима DMCC объявил в июне 2026 года. Как и любому новому режиму, ему необходимо время на то, чтобы начать полноценно функционировать: DMCC ещё готовит руководство по созданию и администрированию фондов. Информация о доступности регистрационной процедуры и порядке подачи заявлений подлежит дополнительному уточнению у DMCC. В этой связи считаем нелишним обратиться к уже имеющимся режимам регулирования частных фондов в ОАЭ.
В ОАЭ нет единого федерального законодательства о частных фондах. Соответствующее регулирование существует только в отдельных свободных экономических зонах: Dubai International Financial Centre (DIFC), Abu Dhabi Global Market (ADGM), Ras Al Khaimah International Corporate Centre (RAK ICC), а с сентября 2026 года – и Dubai Multi Commodities Centre (DMCC). У фонда нет ни акционеров, ни участников. По сути, фонд принадлежит сам себе.
Важное значение также имеет разграничение понятий частного и инвестиционного фонда. Частный фонд создаётся с целью защиты личных активов Учредителя, в то время как инвестиционный фонд имеет целью привлечение денежных средств для их последующего вложения в активы. В английском языке это разграничение более ощутимо благодаря разнице терминов частный фонд (Foundation) и инвестиционный фонд (Fund).
Независимо от свободной экономической зоны учреждения фонда, в его структуру практически всегда входят Учредитель (Founder), Совет управления фондом (Council/Совет), который должен состоять минимум из двух членов (Учредитель может быть одним из них), и Бенефициары (Beneficiaries). При этом частный фонд может существовать без бенефициаров. Например, для достижения определённой цели (Purpose).
Учредитель создаёт фонд, наделяет его активами и может сохранить за собой определённые полномочия, например право назначать и освобождать от должности членов Совета. Совет управляет фондом и его активами в соответствии с Уставом и Правилами. Бенефициары являются выгодоприобретателями фонда.
В структуре частного фонда может быть также Попечитель фонда (Guardian), который следит за строгим соблюдением Советом Устава и Правил в своей деятельности. Хотя по общему правилу Попечитель фонда не является обязательным, его назначение может быть обязательным в отдельных случаях.
Давайте посмотрим повнимательнее на существующее регулирование частных фондов в ОАЭ.
Закон DIFC № 3 от 2018 года (Foundations Law) принят 14 марта 2018 года. В 2024 году в него были внесены изменения, в том числе усилившие защитные положения (firewall provisions). Фонды по нему регулируются исключительно правом DIFC, с ограниченными исключениями для активов, находящихся за пределами DIFC. Споры рассматривают суды DIFC на основании права DIFC, построенного на принципах общего права.
В DIFC Foundation требуется минимум один Учредитель и минимум два члена Совета, а также постоянный зарегистрированный офис или присутствие в DIFC. Это может быть собственный офис в DIFC, офис аффилированного лица или зарегистрированный агент. Попечитель фонда обязателен, если у фонда благотворительные или специально определённые неблаготворительные цели, а для фонда в пользу Бенефициаров он факультативен. Совмещать роли члена Совета и Попечителя фонда нельзя.
Основополагающим документом для частных фондов в Abu Dhabi Global Market является ADGM Foundations Regulations 2017. Регистрирующий орган — Registration Authority ADGM. Суды ADGM напрямую применяют английское общее право.
Так же, как в DIFC, в структуре фонда должны быть Учредитель и Совет минимум из двух членов. Попечитель фонда надзирает за соблюдением Советом Устава и Правил. Пока существует хотя бы один Учредитель, необходимость назначения Попечителя фонда определяется Уставом и Правилами фонда. После смерти последнего Учредителя назначение Попечителя становится обязательным.
Эту особенность ADGM часто упускают. Согласно разделу 18(1) Foundations Regulations, фонд обязан постоянно иметь лицензированного в ADGM поставщика корпоративных услуг (Company Service Provider, CSP). С 12 июля 2021 года заявления о регистрации таких фондов подаются только через CSP.
RAK ICC Foundations Regulations изданы 15 декабря 2019 года. Поправки, вступившие в силу 31 июля 2025 года, стали одним из самых существенных обновлений режима. Они ввели усиленную защиту от иностранных судебных решений, противоречащих Foundations Regulations, трёхлетний срок давности для оспаривания создания фонда и передачи в него активов, а также более чёткие механизмы управления.
Основными участниками являются Учредитель фонда и Совет, который должен состоять минимум из двух членов; в состав Совета допускаются юридические лица. Обязательны лицензированный зарегистрированный агент и зарегистрированный офис в зоне. Допускается преобразование компании RAK ICC в фонд.
Налоговое законодательство в ОАЭ является федеральным и распространяется на все лица независимо от свободной экономической зоны их учреждения и их организационно-правовой формы. При этом применение различных налоговых льгот зависит от большого количества факторов. Ввиду этого для оценки налоговых рисков и последствий рекомендуем получать налоговую консультацию применительно к каждой конкретной ситуации.
Каждая из свободных экономических зон имеет свои преимущества и недостатки, но в целом общемировая практика развивается по пути выбора той юрисдикции, в которой расположены предполагаемые к передаче в частный фонд активы. Если активы имеют связь с различными юрисдикциями, то следует обратить внимание на свободную экономическую зону с развитой системой права и наиболее обширной судебной и правоприменительной практикой по частным фондам (например, DIFC).
Москва
Киев
Никосия (Кипр)
